За последние шесть лет количество детских санаториев сократилось на 25%, а число организаций, предлагающих услуги детского отдыха, в целом снизилось - на 11%. В оставшихся учреждениях Роспотребнадзор нашел 13 тысяч нарушений, причем только в этом сезоне. По словам зампредседателя ФНПР Давида Кришталя, сейчас конкурсы в этой сфере выигрывают организации, предлагающие самые дешевые и некачественные услуги. Отдыхать едут ребята из льготных категорий населения, а для остальных путевки становятся все менее доступными. ФНПР будет добиваться доступности детского отдыха для семей работников, в том числе путем включения расходов на этот отдых в потребительскую корзину.
ИСЧЕЗАЮЩИЕ САНАТОРИИ
Детский летний отдых становится все менее доступным. Как следует из доклада “О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ в 2018 году”, опубликованного на сайте Роспотребнадзора, за последние шесть лет в стране на 11% уменьшилось число организаций, предлагающих услуги летнего отдыха детям. В 2013 году их насчитывалось 49 тысяч, сейчас осталось 43,5 тысячи. Быстрее всего ликвидируются детские санатории - за указанный период исчез каждый четвертый, соответственно, упало и количество детей, охваченных таким отдыхом.
Как сказано в докладе, оздоровительных детских учреждений вовсе не осталось в 13 субъектах РФ. Это Москва, Архангельская, Волгоградская, Ивановская, Калужская, Кемеровская, Ростовская, Сахалинская и Смоленская области; республики Коми, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания и Хабаровский край.
В 20 субъектах появились новые организации, предоставляющие возможность летнего оздоровления для ребенка, но лишь в 11 субъектах выросло число детей, отдохнувших в лагерях и санаториях.
“А”-СПРАВКА
С 2013 по 2018 год в 52 субъектах РФ снизилось количество стационарных загородных оздоровительных организаций. В том числе в Санкт-Петербурге - на 34, в Республике Дагестан - на 27, в Московской области - на 25, в Краснодарском крае - на 25.
СМЕНА ОТВЕТСТВЕННОГО
- Профсоюзы десятки лет благополучно занимались организацией детского отдыха, - говорит зампредседателя ФНПР Давид Кришталь. - Каким образом? В основном были детские оздоровительные лагеря у предприятий, еще некоторое количество - профсоюзных лагерей. И профсоюзы плотно занимались этой работой: набором кадров, педагогического состава, поваров; формировали детские группы, занимались обучением. Все это профсоюзу делегировал работодатель, он же нес расходы, и это было закреплено в коллективном договоре. Профсоюз отвечал за эти деньги. И оздоровлялись в основном дети работников предприятия. Дети тех, кто выбирал, между прочим, председателя профкома. Поэтому ответственность была на очень высоком уровне. И охватывались тогда почти все дети.
А потом социальный пакет стали резать под лозунгом, что у людей есть зарплата, и они сами решат, куда ее потратить, - продолжает Кришталь. - Но это так и осталось лозунгом. Потому что зарплату эту еле растягивают до следующей зарплаты. Поэтому мы видим провал всех пенсионных продуктов: и накопительной пенсии, и предложений самостоятельно дополнительно копить себе на старость. И сам уровень пенсий плачевный. Он не станет нормальным, пока не увеличатся зарплаты. Именно от размера зарплат зависит наполнение пенсионного фонда. А уж детские лагеря зависят тем более. Они стали считаться непрофильными. Их стали закрывать. Их стали сбрасывать со счетов. Продавать, перепрофилировать в “ООО”…
ПОСТРАДАЛО КАЧЕСТВО
По словам Давида Кришталя, в результате детский отдых теряет и качество, и доступность:
- В 2010 году было принято решение, что лагерями будут заниматься местные власти. Идея была такая - все путевки получаются по месту жительства. В результате в некоторых регионах путевки получают только льготные категории населения: дети из бедных семей, многодетных, неблагополучных. А работающие семьи получили кукиш, дырку от бублика. Было много жалоб. Сначала детским отдыхом занималось Министерство труда, сейчас Министерство образования. Но качество и доступность детского отдыха снижаются.
Теперь какая задача перед лагерями? Чтобы они были организованы как можно дешевле. В плане питания, зарплат работников и так далее. Чтобы путевки были проданы как можно дороже. Оттуда и тысячи представлений Роспотребнадзора, поэтому трагедии, отравления.
В какие лагеря селят детей? Конкурс выигрывают те, что дешевле всего. Если условия хорошие, если нормальные туалеты, стоимость высокая будет, конкурс проиграют. А если, извините, сортир на улице, один на два корпуса, - такой лагерь выиграет. Потому что дешево.
ПУТЕВКИ ВСЕ ДОРОЖЕ
Немаловажно и то, что путевки становятся все дороже для работающих семей, и не всегда удается сохранить их прежнюю стоимость. Однако недавно профсоюзам удалось отстоять льготные путевки для жителей Орла. В декабре прошлого года горсовет, ссылаясь на недостаток средств в бюджете, в первом чтении принял решение повысить родительскую долю в стоимости путевки с 15 до 30%. Город планировал сэкономить на этом 4 млн. рублей. Против инициативы выступила Федерация профсоюзов Орловской области. Заявление отправили во все возможные инстанции, обсудили вопрос на профсоюзных совещаниях и организовали сбор подписей горожан. За два дня набралось более тысячи подписей, их направили в Орловский городской Совет народных депутатов и Орловское региональное отделение ВПП “Единая Россия”.
В результате весной на заседании горсовета замглавы администрации Орла Екатерина Данилевская заявила:
- Рассмотрев обращение профсоюзов, администрация города предлагает оставить в той же пропорции оказание меры соцподдержки, которая была в прошлом году. То есть родительская плата при организации летней оздоровительной кампании будет составлять 15%.
Повышение стоимости - не единственная проблема для родителей. Далека от удобства сама система покупки путевки, говорит Давид Кришталь:
- Раньше было как? Давали путевки со скидкой. Сейчас ты должен купить ее за полную стоимость, а потом по месту жительства получить за нее какие-то компенсации. То есть изначально на руках у тебя должна быть приличная сумма. А у всех ли она есть?
“А”-СПРАВКА
Перед началом текущего оздоровительного сезона Роспотребнадзор после проверок выдал 13 тысяч представлений детским оздоровительным учреждениям. Большинство касаются организации питания. По информации уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Анны Кузнецовой, за прошлый год в различных организациях, предлагающих летний отдых (лагерях, палаточных лагерях), погибли шесть детей. За тот же период погибло 492 ребенка, которые не были охвачены организованными формами детского отдыха.
ПЛАНЫ ПРОФСОЮЗОВ
- Профсоюзы сейчас кардинально меняют вектор своей деятельности в сфере детского отдыха, - говорит зампред ФНПР. - В первую очередь наша задача в том, чтобы работающие люди могли за адекватные деньги получить путевки в детские оздоровительные лагеря. У нас забрали эту сферу, хотя мы обеспечивали практически всех желающих. Оздоровить ребенка при таких зарплатах, какие у нас получают в промышленности и прочих секторах экономики, стало невозможным для многих семей. Мы будем добиваться доступности путевок именно для работающих россиян. И будем постоянно проводить мониторинг.
Кроме того мы намерены добиться изменения потребительской корзины. В ней никак не учитываются расходы на детский отдых. А какая-то доля должна входить, не только колготки, трусы, квартплата и помидоры. Детский отдых - насущная необходимость семьи, требующая расходов. Необходимость, от которой зависит здоровье нации, продолжительность жизни.
Сейчас мы ставим себе эти цели в рамках исполнения решений IX Съезда. Наша задача - дать работникам возможность приобретать путевки на льготных условиях. Должны быть лагеря с нормальным питанием, с нормальными условиями. Тогда родители смогут спокойно отдыхать или работать в это время. И не будет повышения детской преступности. Будет здоровье нации. В том числе - это косвенно повысит зарплаты.
"Солидарность"