Идея сделать 31 декабря официальным нерабочим днем обсуждается каждый раз в преддверии очередного Нового года. Аргумент в ее пользу основан на практике, знакомой каждому россиянину: по факту в этот день в стране действительно мало кто работает в обычном режиме, исключая разве что экстренные службы. Так как в 2021 году 31 декабря приходится на пятницу, правительство уже подписало постановление о переносе выходного дня 3 января на 31 декабря. А вот предновогодний день в 2020 году выпал на четверг, и правительство оставило его рабочим.
ВЫХОДНОЙ В РЕГИОНАХ
Полномочия переносить рабочие дни имеются не только у федерального правительства, но и у региональных властей. И ими воспользовались, перенеся рабочий день с 31 на 26 декабря (субботу), в следующих субъектах РФ:
• Архангельская область
• Белгородская область
• Владимирская область
• Волгоградская область
• Вологодская область
• Еврейская АО
• Забайкальский край
• Иркутская область
• Камчатский край
• Кировская область
• Костромская область
• Курская область
• Мурманская область
• Орловская область
• Республика Бурятия
• Республика Карелия
• Республика Крым
• Республика Татарстан
• Республика Тыва
• Рязанская область
• Чувашская Республика
• Саратовская область
• Сахалинская область
• Севастополь
• Ставропольский край
• Томская область
• Ульяновская область
• Ярославская область
В основном эти указы и постановления распространяется только на государственных и муниципальных служащих. Руководители предприятий других форм собственности будут принимать решения о выходном дне самостоятельно, им лишь рекомендовано перенести рабочий день с 31 на 26 декабря.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
В 2019 году депутаты от ЛДПР внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, который предусматривал перенос выходных дней таким образом, чтобы 31 декабря являлся выходным, даже если не попадает на календарные субботу и воскресенье. Тогда первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев так прокомментировал инициативу своих коллег:
– Такая возможность существует и сегодня в законе. Потому что, напомню, после последних изменений в 112 статье Трудового кодекса новогодние каникулы были сокращены на два дня. Они раньше фактически продолжались до 10 января, сейчас они продолжаются до 8 января. И два эти дня правительство, согласовав это с профсоюзами и объединениями работодателей в Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может перенести на любые дни — присовокупить к существующим выходным с одной, с другой стороны и так далее.
В ноябре 2020 года Госдума отклонила очередной законопроект, которым предполагалось определить, что правительство РФ осуществляет перенос выходных дней таким образом, чтобы 31 декабря было выходным днем, если этот день не является выходным согласно календарю.
В декабре этого года парламентарии разработали новый законопроект. В отличие от предыдущих, в нем предполагается, что 31 декабря станет таким же выходным, как и 1 января, а не будет регулярно переноситься. При этом все дни новогодних каникул должны сохраниться, а 8 января стать рабочим днем. Один из авторов инициативы, глава думского комитета по труду Ярослав Нилов уверен, что это «компромиссное решение должно устроить даже самых непримиримых критиков инициативы сделать 31 декабря выходным постоянно». Законопроектом предлагается ввести новую норму с 2024 года, поскольку в 2022–2023 годах 31 декабря и так будет приходиться на выходные дни.
АРГУМЕНТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Министерство труда и социальной защиты РФ на предложения перенести рабочий день с 31 декабря на один из выходных ссылалось на невозможность изменить производственный календарь в текущем году: «Перенос 31 декабря в 2020 году на предшествующий календарный выходной день не будет соответствовать законодательству, так как будет нарушать ТК РФ». Закон закрепляет минимальную продолжительность еженедельного непрерывного отдыха: она не может быть меньше 42 часов. Она рассчитывается от времени окончания работы накануне выходного дня до начала работы (смены) в следующий рабочий день (ст. 110 ТК РФ).
МНЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА
Президент РФ Владимир Путин считает логичным, чтобы 31 декабря было выходным днем.
– На мой взгляд, логично 31 декабря сделать выходным. Некоторые работодатели уже объявили, что 31-е они объявляют нерабочим, я могу это только поприветствовать, – сказал глава государства 19 декабря 2019 года на ежегодной пресс-конференции и пообещал подумать над этим вопросом.
ПОЗИЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ
За то, чтобы 31 декабря закрепить в календаре в качестве выходного дня на постоянной основе, выступает Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР).
– Мы за то, чтобы как можно больше было нормальных праздничных выходных дней. Плюсы в том, что люди готовятся к Новому году. Если Новый год – праздник, и целую ночь не спать, то, конечно, лучше перед этим день отдохнуть и подготовиться заранее, – заявил председатель ФНПР Михаил Шмаков.
Профлидер пояснил, что в сравнении со многими другими странами, в российском производственном календаре выходных дней не так много. В то же время увеличение числа выходных не должно негативно повлиять на экономику.
– Никаких качественных оснований, чтобы сохранить 31 декабря в качестве рабочего дня целиком, нет. Дело в том, что обычно 31 декабря часть людей сидит на рабочих местах, и я не сказал бы, что у них высокая производительность труда. Все ждут не дождутся момента, когда смогут уйти домой, к семье, готовиться к Новому году, — пояснил заместитель председателя ФНПР Александр Шершуков.
По его словам, решить назревшую проблему просто. Достаточно передвинуть один день из новогодних каникул с 1 по 8 января – на 31 декабря. Таким образом, каникулы продлятся с 31 декабря по 7 января, а количество дней отдыха и денег, полученных работниками за труд, останется прежним.
Центральная профсоюзная газета «Солидарность»